2026年7月，英国政坛迎来了一场近乎“加冕式”的权力交接。当地时间7月13日，工党议员安迪·伯纳姆获得403名工党议员中349人的提名支持，事实上锁定工党党首职位。7月17日，他当选工党领袖。7月20日，他将接受国王查尔斯三世任命，正式接替基尔·斯塔默出任英国首相。
从大曼彻斯特市长到唐宁街10号的主人，伯纳姆只用了不到一个月的时间——6月19日，他刚在马克菲尔德补选中获胜，时隔9年重返英国下议院。这位有着“北境之王”称号的工薪家庭之子，成为英国十年以来的第七位首相。
工党“等待”的党魁
英国新一轮政治动荡已持续数月。今年5月，执政党工党在地方选举中遭遇惨败，首相斯塔默面临党内“逼宫”压力。当时，多位内阁成员辞职施压，但斯塔默拒绝辞职，并表态若有人发起党首挑战，他将坚决迎战。
那个时候，伯纳姆就被视为最有可能挑战斯塔默的人选——但问题在于，他不够资格。根据规定，要竞选工党党首、角逐首相之位，首先必须获得议会下院的议员席位。而伯纳姆当时仍是大曼彻斯特市长，并无议席。
直至5月14日，原工党议员乔什·西蒙斯辞职，空出了马克菲尔德选区的席位。此举被普遍认为是为伯纳姆重返议会铺路。伯纳姆抓住了这次补选机会，在竞选中承诺当选后“努力罢免现任首相”。
当地时间2026年7月17日，英国伦敦，英国执政党工党当天召开特别大会，正式宣布伯纳姆当选工党新任党首。图/IC photo
最终，伯纳姆以绝对优势力压改革党候选人罗伯特·凯尼恩，于6月19日当选为马克菲尔德选区的议员——这次胜利为他挑战斯塔默的党首之位扫清了最后的障碍。6月22日，无可奈何的斯塔默宣布将辞去工党党首及首相职务。同一天，伯纳姆宣布竞选工党党首。
伯纳姆没有面临任何实质性的挑战——原本被外界视为潜在挑战者的前卫生大臣韦斯·斯特里廷，在斯塔默辞职后很快宣布支持伯纳姆。几天之后，另一名潜在挑战者、前国务大臣阿尔·卡恩斯，也主动宣布放弃。最终，伯纳姆于7月13日获得了349名工党议员的支持，锁定了工党党首之位。
伦敦玛丽女王大学政治学教授蒂姆·贝尔（Tim Bale）在接受新京报记者采访时说，伯纳姆能获得工党内部压倒性的支持，主要原因是他带来了斯塔默无法提供的“希望和方向感”，且他没有受到现任政府失败的影响。
斯塔默2024年带领工党赢得了大选胜利，结束保守党持续14年的执政。但承诺带来改变的斯塔默，却没能让英国民众满意。他的执政被认为过于保守，缺乏改革的魄力，他本人的政治感召力和公众动员能力也不足，民众对他的信任持续走低。而5月份的地方选举失利，成为压倒斯塔默的最后一根稻草。
从另一个方面来说，伯纳姆在补选中击败了改革党的候选人，这在很多工党支持者眼中是一个积极的信号。贝尔说，在下一次大选中，改革党党首奈杰尔·法拉奇可能成为伯纳姆的主要对手，而这一次胜选或许预示着未来形势良好。
中国现代国际关系研究院欧洲所所长陈旸对新京报记者表示，工党面临着改革党的选举冲击，许多人担心斯塔默无法有效应对从而流失选票。而伯纳姆凭借其在大曼彻斯特地区的成功履历，成为工党内部难以替代的人选。
“目前的工党内部，也很难推出其他具有同等资历和背景的候选人。”陈旸说，而在内外压力之下，工党急需解决领导人问题，通过一致支持伯纳姆，工党也试图展现党内的团结和变革的决心，以此重新凝聚力量。
伯纳姆也将此次补选胜利定义为英国政治的“转折点。”他在胜选演讲中说，“每个人都知道政治已经失灵”，国家没有处于它应有的状态。他承诺，将致力于给英国带来需要的改变。
穿着球衣的剑桥学生
在现年56岁的安迪·伯纳姆身上，最广为人知的一个标签是“北境之王”（King of the North）。他出生、成长于英格兰西北部，此前政治生涯中最浓墨重彩的一笔也留在了北部。或许也是因此，在从大曼彻斯特转向威斯敏斯特的几个月内，他着意强调自己的“北方人”身份，还提出要设立“唐宁街10号北方分部”（No.10 North）。
伯纳姆1970年出生于英格兰西北部利物浦郊区的安特里，在库尔切斯村长大——这个村子正好夹在利物浦和曼彻斯特之间。伯纳姆的父亲是英国电信公司工程师，母亲是一家诊所的接待员，两人都没有上过大学。
这个工薪家庭出身的孩子，后来成为家族第一位剑桥大学毕业生，在菲茨威廉学院主修英语文学。但学校生活并不轻松。伯纳姆在自传《向北》一书中曾写道，自己在大学里“挣扎着无法融入”，时常感觉像个“冒名顶替者”。
他在剑桥的老师约翰·穆兰对《泰晤士报》回忆说，伯纳姆曾穿着球衣来上课，“这在英格兰西北部的街头可能很常见，但在剑桥校园里并不常见。”但这件球衣，正是他后来在政坛中所强调的工人阶级身份的早期体现。
伯纳姆是个足球迷，至今仍是埃弗顿足球俱乐部的忠实球迷。他也曾在兰开夏郡学生板球队担任快速投手。他还喜欢音乐，称北方独立乐队——史密斯乐队和石玫瑰乐队——的音乐“给了我一种身份认同”。
在校期间，伯纳姆认识了出生于荷兰的玛丽-弗朗斯·范希尔，两人最终于2000年结婚，育有三个孩子。
大学毕业后，伯纳姆先从事新闻工作，为《Tank World》和《Passenger World Management》等行业杂志撰稿。在此期间，他也开始在政坛“试水”，担任泰莎·乔威尔议员的研究助理，后来成为文化大臣克里斯·史密斯的特别顾问。
事实上，伯纳姆自小就对政治很感兴趣，他的父母都是工党铁杆支持者。他曾在采访中提到，14岁时看过的一部电视剧《黑屋少年》（Boys from the Blackstuff）——一部讲述利物浦失业者生活的剧集——让他深受触动，最终决定加入工党。
伯纳姆的政治生涯开始于伦敦。2001年，31岁的伯纳姆当选大曼彻斯特利选区议员，正式踏入议会，成为工党内的政治新星。在托尼·布莱尔和戈登·布朗的工党政府中，他历任财政部首席秘书，文化、媒体与体育大臣，后还任卫生大臣。
2009年，伯纳姆曾被派往利物浦，在1989年希尔斯堡惨案20周年纪念活动上发表演讲——这是英国历史上最严重的一场体育事故。在1989年的英格兰足总杯半决赛中，利物浦队对阵诺丁汉森林队，其间发生踩踏事故，最终导致97人死亡。
遇难者一度被贴上“足球流氓”标签，许多幸存者和遇难者家属认为政府未尽全力调查真相。这次演讲后，伯纳姆推动政府重启调查，最终结论认定踩踏事故源于警方失误，而非球迷自身责任。许多人认为，伯纳姆的这一举动，帮助改变了长期存在的对北方工人阶级男性的刻板印象，此事也让伯纳姆获得了更广泛的群众基础。
2010年保守党政府上台后，工党成为反对党。伯纳姆两度尝试竞选工党党首，都以失败告终。2010年，他在工党内部投票中仅排名第四，最终党首由埃德·米利班德出任。2015年，他以约19%的得票率位列第二，最终败给杰里米·科尔宾。
当地时间2026年5月18日，英国大曼彻斯特，市长安迪·伯纳姆在住所外慢跑。图/IC photo
两次失败后，伯纳姆没有继续在威斯敏斯特消耗，而是选择北上，将筹码押向了新设立的大曼彻斯特直选市长。大曼彻斯特位于英格兰西北部，1974年才设立，下辖曼彻斯特、特拉福德等10个自治市。这个地区在工业革命时期被视为“世界工人阶级的发源地”。
大曼彻斯特市长职位是根据英国《2016年城市及地方政府权力下放法令》设立的，2017年5月进行了首次直接选举。安迪·伯纳姆以超过六成的选票当选这一职位，并于2021年、2024年两度高票连任。
在伦敦权力圈眼中，从中央走向地方，这无异于“自我降级”。但正是在大曼彻斯特，伯纳姆逐渐获得了全国影响力，这也为他后来成为英国新一任首相奠定了基石。
回归北方的“北境之王”
首次当选大曼彻斯特市长时，伯纳姆就表达了他的“雄心”：“这不仅对大曼彻斯特地区，而且对我们国家的政治来说，都是一个新时代的曙光。长期以来，政治过于以伦敦为中心……大曼彻斯特将掌握主动权，我们将改变政治，使其更好地为人民服务。”
过去几十年来，许多英国人都在批评“南北差距”，认为资源、资金都过多地流向了伦敦和英格兰东南部。数据在某种程度上也支撑了这种说法。英国《独立报》从家庭可支配收入、就业、教育和预期寿命四个角度呈现了英国的南北之差，其中东北部都远落后于其他地区。
在二十世纪八九十年代，曼彻斯特以工业衰败闻名。伯纳姆致力于改变这一点。他推出了许多改革举措，其中最为知名的是打造了“蜜蜂网络”（Bee Network） ——通过公交特许经营制度，将私有化数十年的公交系统重新收归公共控制。这是伦敦以外英国首个实现公交公有化的地区。
他还推动中央政府向地方下放教育和住房权力。曼彻斯特大学历史学家夏洛特·怀尔德曼评论称，曼彻斯特过去的形象非常负面，整个城市都很衰败，但如今这里已经成为英国增长最快的城市经济体之一。
当地时间2026年5月22日，英国马克菲尔德，大曼彻斯特市长安迪·伯纳姆启动竞选活动。伯纳姆19日宣布，他已被选为工党在英格兰马克菲尔德选区下院议员补选中的候选人。如成功重返议会，伯纳姆将具备参与工党领导层竞争的基本条件，成为斯塔默首相职位的潜在挑战者。图/IC photo
让伯纳姆闻名全国的另一件事发生在新冠疫情期间。2020年，时任英国首相鲍里斯·约翰逊对大曼彻斯特实施更严格的封锁，却没有配足财政补偿。伯纳姆在一场新闻发布会上怒斥约翰逊：“你不能这样对待民众，不能把他们当作政治博弈的筹码。”
这段画面在全英刷屏，许多人认为，他和唐宁街10号的政治人物不同，只有他理解曼彻斯特这类地方的处境。也是在此之后，伯纳姆成为英国最受欢迎的政治人物之一，“北境之王”这个取自《权力的游戏》的绰号也牢牢贴在了他身上。
伯纳姆的施政蓝图，核心是一套被称为“曼彻斯特主义”的理念。这套思路将“地域优先”置于“党派优先”之上，主张政府收回水、能源、铁路等基础民生公用事业的控制权，扭转长期私有化带来的资本垄断与民生成本高企，推动南北均衡发展。
总部位于曼彻斯特的合作社联盟——英国合作社协会（Co-operatives UK）首席执行官罗斯·马利说，“曼彻斯特主义”意味着人们团结起来，共同推动变革，自主行动，拥有真正的实干精神。
在6月29日的首次重要政策演讲中，伯纳姆宣布将在大曼彻斯特设立“唐宁街10号北方分部”，作为“重塑英国的神经中枢”。他直言威斯敏斯特体制已经“破碎”，“显然我们不能这样继续下去。”
他的核心政策主张包括：推动水、能源、铁路等公用事业收归公有；启动“自战后以来最大规模的议会住房建设计划”；推动全国多地区再工业化，振兴被遗忘的城镇；将权力从威斯敏斯特大规模下放给地方。用他自己的话说，这是“英国历史上最大规模的权力再平衡”。
伦敦玛丽女王大学政治学教授蒂姆·贝尔指出，“在后工业时代的英国北方地区，人们普遍感到被伦敦中央政府忽视，而伯纳姆试图解决这一问题，同时也利用了他作为北方人的背景和个人魅力。”但他也强调，伯纳姆需要小心谨慎，避免用力过猛，以免引起南方选民的不满。
伯纳姆的政策明确向北方倾斜，但这或将制造新的矛盾。政治新闻网（Politico）7月初发布的民调数据显示，英格兰北部选民对伯纳姆的信任度为+22%，而南方选民则为-3%，南北差距高达25个百分点。《每日电讯报》评论称，伯纳姆向南方“宣战”。
在陈旸看来，伯纳姆提出设立“唐宁街10号北方分部”，更多的是一种推动权力下放、平衡地区经济发展及资金重新分配的标志性举动，并非要分裂国家。“伯纳姆来自北方，治理经验来自曼彻斯特，这个‘北方标签’实际上也是他下一步施政的方向。”
但“北境之王”再次回到南方，能否真的给英国民众带来他们所期待的“改变”，仍然是伯纳姆面临的一个巨大挑战。
承诺变革的唐宁街新主人
在许多观察者眼中，伯纳姆虽然获得了工党内一致的支持，但他面临的难题并不比斯塔默少。
“实际上，伯纳姆面临着和斯塔默一样的问题和挑战，譬如如何加快英国经济增长，如何在资金匮乏的情况下改善医疗和国防等关键领域，如何表明政府正在有效控制非法移民……”贝尔说，这些都是伯纳姆上台后不得不面对的难题。
经济和民生无疑是伯纳姆面临的首要挑战。今年3月，英国预算责任办公室将2026年的增长预期从1.4%下调至1.1%，低于2025年的1.3%。另外，截至2025年12月，英国公共债务已达到GDP的95.5%，接近历史高位。有分析指出，英国面临着“低增长与高债务的经济泥潭”。
在7月17日当选工党党首后的首次演讲中，伯纳姆表示，要让经济真正惠及英国各地人民，需要“走出过去40年来的那条老路，开辟一条新路径”。他承诺推行一套体现“工党特色”的经济政策，包括加强对水务等公共事业的控制，以及推动再工业化等。他说，他的政府将带来数十年来最大的变革。
陈旸表示，国内问题无疑是伯纳姆的执政核心，其中解决民众生活成本上升问题则是重中之重，“但这涉及英国彻底私有化的公共产品（如水、电、煤气）改革，将触及私人资本利益，且国有化过程需要巨额补偿资金，操作极为复杂 。”
另一方面，伯纳姆再次强调其权力下放议程——这是他重返威斯敏斯特以来的核心主张。他承诺成为一位“代表北方与南方、苏格兰、威尔士和北爱尔兰，以及这个伟大国家每一个地区、每一座镇和城市的领导人”。他的一句标志性口号就是“让每个邮政编码区都繁荣发展”。
陈旸认为，伯纳姆是一位务实的政治家，政策注重“可见、可感”，能根据现实需求灵活调整立场。例如在对欧关系上，从主张重新加入欧盟转为强调跟进合作；在对美关系上，从拒绝接见特朗普转为强调英美同盟重要性 。
事实上，外交或许是伯纳姆的一个弱点。陈旸指出，面临复杂的国际环境，缺乏外交经验的伯纳姆能否处理好与欧盟、美国、俄罗斯及中国的关系，仍是一个疑问。
“有人批评他为政治‘变色龙’，但也有人认为这是实用主义。”陈旸说，这也是伯纳姆面临的难题，作为地方政客他可以有明显的政治倾向，但成为首相后，他将不得不寻求某种平衡，而这可能会让他的一些支持者不满。
事实上，工党对于伯纳姆有更高的期待。在民调上，工党支持率已经落后于改革党近18个月——目前改革党的支持率大约为24%，工党和保守党持平，大约为19%。支持者们希望伯纳姆就任首相后能够扭转颓势，从而帮助工党在2029年的大选中赢得连任。
当地时间2026年6月22日，英国伦敦唐宁街，英国首相斯塔默在宣布辞职时表示，英国工党新党首的选举将于7月9日开始。图/IC photo
今年5月，伯纳姆在接受采访时也表示，“我想尽一切努力，让工党重新成为一个人们可以信任的政党，一个坚定站在工人阶级一边的政党。”
但陈旸认为，伯纳姆目前的高支持率并不等同于牢固的政治基础，未来他的执政仍面临很大的变数。“英国政党内部的约束力已不如以往，若是伯纳姆上台后也无法带来明显的改变，他可能也无法维持至下一届大选。”
伯纳姆是在工党任期中途接任首相，并无全民大选的民意授权，这可能会成为反对党攻击他的一个点。而从英国历史上来看，中途接任的首相平均任期不足三年。改革党党首法拉奇公开表示，伯纳姆“完全没有任何民意授权”，呼吁立即举行大选，“让国家决定未来。”
截至目前，伯纳姆并未公布太多政策细节，也没有公布内阁成员名单——外界预计他将在7月20日正式入主唐宁街10号后公布。但他在就任工党领袖后的首次演讲中表示，“我已经准备好了。”
新京报记者 谢莲
编辑 胡杰 校对 刘军
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